Vad lagen säger om specialråd Robert Muellers rapport

Specialråd Robert Mueller har avslutat sin utredning och överlämnat sin rapport till generaladvokaten William Barr. President Donald Trump slår bröstet och säger att han är befriad. Kongressen och många andra människor kräver att läsa hela rapporten. Vad säger lagen om den?

Hur vi kom hit

Justitiedepartementets (DOJ) förordningar bemyndigar justitieministern (eller, om AG avskedas från ett ärende, den fungerande advokaten) att utse en särskild rådgivare utanför den federala regeringen för att genomföra specifika utredningar eller åtal som kan utgöra en konflikt av intresse om de bedrivs enligt DOJ: s normala förfaranden.

Prenumerera på Bragancas nyhetsbrev för politik

Specifikt, 28 CFR § 600.1 föreskrivs att en särskild rådgivare kan utses när generaladvokaten bestämmer:

• Att brottsutredning av en person eller sak är motiverad;
• Att utredning eller lagföring av den personen eller saken av en amerikansk advokatbyrå eller en tvist vid avdelningen för justitieministeriet skulle utgöra en intressekonflikt för avdelningen eller andra extraordinära omständigheter; och
• Att det under omständigheterna skulle vara i allmänhetens intresse att utse en extern specialråd som tar ansvar för ärendet.

Specialombudet har relativt bred behörighet, även om den primära grunden för behörighet är en specifik saklig redogörelse för ärendet som ska undersökas. Specialrådet har också rätt att reagera på störningar i deras utredningar genom att ge myndighet att utreda och lagföra federala brott som begåtts under loppet av, och med avsikt att störa specialrådets utredning, såsom mened, hinder för rättsväsendet, förstörelse av bevis och hot mot vittnen. Riksadvokaten kan också utvidga behörigheten som är nödvändigt för att till fullo utreda och lösa de tilldelade ärendena eller för att undersöka nya ärenden som kommer fram.

När det gäller Mueller-utredningen, Tillförordnad riksadvokat Rod Rosenstein utsåg Robert Mueller för att säkerställa en fullständig och grundlig utredning av den ryska regeringens ansträngningar att ingripa i presidentvalet 2016. I utnämningsbrevet bemyndigades Mueller specifikt att genomföra utredningen som bekräftades av dåvarande FBI-direktör James S. Comey i vittnesmål inför husets permanenta kommitté för underrättelsetjänst den 20 mars 2017, inklusive: i) eventuella länkar och / eller samordning mellan ryssen regering och individer associerade med president Donald Trumps kampanj; och (ii) alla ärenden som uppstod eller kan uppstå direkt från utredningen; och (iii) andra frågor inom ramen för 28 C.F.R. § 600.4 (a).

Enligt Rosenstein formulerades den ursprungliga ordern kategoriskt för att tillåta offentliggörande utan att bekräfta specifika utredningar med specifika individer. Emellertid gav ett efterföljande memorandum en mer specifik beskrivning av anklagelser som godkändes enligt specialrådets utredning. Enligt DOJ var det nödvändigt att låta parametrarna för jurisdiktion utvecklas under en utredning för en effektiv utredning [som] måste ha en viss latitud för att sträcka sig bortom de kända fakta vid tidpunkten för [utnämningen].

Särskilda råd är unika genom att de inte är föremål för daglig tillsyn av DOJ. De har också frihet att strukturera utredningen som han eller hon vill och utöva oberoende åklagarmyndighet för att avgöra om anklagelser ska väckas. Särskilda råd ges också inom ramen för hans eller hennes jurisdiktion, den fulla makten och den oberoende befogenheten att utöva alla utrednings- och åklagarfunktioner för alla amerikanska advokater.

Medan specialrådgivaren har stort spelrum måste han eller hon under vissa omständigheter kommunicera med advokaten. Till exempel krävs rapporter efter inledande av utredningar av offentliga personer eller enheter. Rapporter är också obligatoriska innan de kontaktar den offentliga personen och för en intervju, storjuryns utseende eller rättegångsutseende. Offentliga personer inkluderar kongressmedlemmar, domare, höga verkställande tjänstemän och alla andra nationellt framstående offentliga personer. Ödet på Mellerns rapport ligger nu i USA: s advokat general William Barr.Alex Wong / Getty Images

Vad händer sen?

DOJ: s föreskrifter dikterar också vad som händer vid slutet av en särskild rådgivningsutredning, det är där vi är nu. Enligt 28 CFR § 600.8 : När specialrådets arbete är avslutat, ska han eller hon förse riksadvokaten med en konfidentiell rapport som förklarar åtal eller avvisningsbeslut som den specialrådgivaren fattat. Advokatens rapport ska hanteras som ett konfidentiellt dokument, liksom interna dokument som rör all federal brottsutredning.

Riksadvokaten har också en skyldighet att dela de särskilda rådens slutsatser med kongressen, även om det inte finns någon skyldighet att lämna ut hela rapporten. Under 28 CFR § 600.9 (a) (3) måste riksadvokaten tillhandahålla ordföranden och rangordnade minoritetsmedlemmar i husets och senatens rättsliga kommittéer, i den utsträckning som överensstämmer med tillämplig lag, en beskrivning och förklaring av fall (om sådana finns) där riksadvokaten drog slutsatsen att en föreslagen åtgärd av en särskild rådgivare var så olämplig eller obefogad under etablerad avdelningspraxis att den inte bör bedrivas. Enligt Barr fanns det inga sådana fall under specialrådets utredning.

Reglerna är tysta om huruvida domstolskommittéerna kan släppa de rapporter som ges till dem från justitieministeren. När det gäller den fullständiga specialrådsrapporten ligger beslutet i riksadvokaten. Enligt 28 CFR § 600.9 (c) får justitieministeren bestämma att offentliggörande av dessa rapporter skulle vara i allmänhetens intresse, i den utsträckning att frisläppande skulle överensstämma med tillämpliga lagliga begränsningar.

Inte överraskande är den offentliga publiceringen av Mueller-rapporten för närvarande ett hett ämne. I sitt brev till kongressen som han offentliggjorde , Attorney General Barr uppgav att han åtagit sig att så mycket öppenhet som möjligt och skulle arbeta för att bestämma vilken annan information från rapporten som kan släppas till kongressen och allmänheten i enlighet med lagen.

Lagstiftare på båda sidor om gången har krävt fullständig information. Dessutom har Trump sagt att han inte skulle bry sig om rapporten offentliggörs. Men som diskuterats ovan är det inte hans beslut att göra.

Donald Scarinci är en chefspartner på Scaren Hollenbeck —Läs hans fullständiga bio här .